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并以深化南沙新区规划定位研究为重要切入口,

来源:http://www.biketrial-cj.com 作者:云顶娱乐手机网址 时间:2019-11-19 21:59

南方日报4月14日GC02版讯(记者/曾雅)自广州日前借力国家顶尖智库谋划新区蓝图后,南沙发展又有新进展。记者昨日从相关研究部门独家获悉,按照现在的研究方向,南沙新区的用地规模预计会变大,并将成为中心城市外围的一个新城市,突出“人”的概念,相关规划有望在年内出台。

图片 1报纸版面

《21世纪经济报道》4月3日讯 在珠三角规划纲要中,珠海横琴、深圳前海和广州南沙都被赋予建设新区的使命。

国家顶尖智库入驻南沙

南方都市报3月24日GC03版整版报道广州南沙区被列入国家“十二五”战略规划后,南沙今后将如何重塑定位、调整规划与战略布局,受到社会高度关注。3月22日下午,在广州市政府主办的“新广州 新商机———2011广州外经贸白皮书发布会”上,广州市副市长、南沙开发区管委会主任、南沙区委书记陈明德透露,南沙新规划已经启动。“广州市正在以最快的速度加强研究,目前正在按照新的要求草拟南沙新规划,这一规划有多个研究机构共同参与,预计2个月后初步的草案可以拿出来。”昨天,一位参与南沙新规划的业内人士对南都记者说。

  如今,横琴新区早已被批复成为国家战略规划,前海的战略思路亦逐渐明晰。唯独南沙新区的征途,依然漫长。

日前,省委常委、广州市委书记张广宁赴京拜会中国社科院常务副院长王伟光,就广州南沙新区规划定位研究开展院市合作达成共识,

新规划围绕四大定位

  “目前南沙已经是国家级开发区,要真正上升到国家层面,并不容易。而首先要解决的,就是如何处理好新区概念与开发区之间的关系。”4月2日,广州发改系统人士对本报说。

张广宁说,国家“十二五”规划已明确要把南沙打造成为服务内地、连接香港的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地,建设临港产业配套服务合作区;国务院颁布实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》也赋予了南沙在推进粤港澳合作中的重要地位。中央政治局委员、省委书记汪洋同志要求我们以南沙新区开发建设为突破口,再造一个新广州。

南沙最早的定位,源于全国政协原副主席霍英东1988年对小南沙提出的建设构想,希望最终将其建设成为一个拥有国际性港口的现代滨海小城。1997年9月,广州市政府正式颁布实施《广州南沙经济技术开发区总体规划》,但为适应城市发展需要,14年来,南沙的规划多次修编,几易其稿。

  而新区方案一直没有出台的原因,就在于思路依然需要进一步理清。

王伟光表示,十几年前就到过广州南沙考察,对南沙开发建设作过一些研究,一直以来也十分关注珠三角尤其是南沙的发展。他表示将尽快组织国内外一流专家参与南沙新区规划定位的深化研究和论证,争取早出成果、出好成果,并以深化南沙新区规划定位研究为重要切入口,推动开展院市全面战略合作,为广州率先加快转型升级提供有力支持。

陈明德表示,南沙未来新规划主要将围绕四大定位来落实国家“十二五”规划。即:打造服务内地、链接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地,建设临港产业配套服务合作区。他说,南沙的新规划主要是做好城市规划和城市经济的发展规划,广州会重点听取港澳人士的意见,共同打造好粤港澳这个平台,争取把南沙打造成为宜居宜业的滨海新区,成为港澳向内地发展的前沿阵地。

  而此前,南沙的历史定位就一直反复摇摆。“南沙的发展思路一直不够清晰。”上述广州市发改系统人士告诉本报。

南沙新区用地规模有望变大

据介绍,南沙在过去10年来取得了重大发展,去年实现地区生产总值485.68亿元,是2001年的8.5倍;工业总产值1419.13亿元,是2001年的14.5倍。同时,形成了汽车、船舶及海洋工程装备、核电高压输变电设备等机械装备制造基地及一批科技研发平台和产学研基地。

  如今,南沙又提出了一个新关键词——粤港澳合作综合示范区。这思路的提出源于其地理位置。

记者昨日从相关部门获悉,目前正在按照新的要求新的区域作用拿出南沙的新方案,力争今年出台。据业内人士透露,南沙将来在城市功能中的层次将是最重要的,未来发展也是影响最大的一个新区。南沙规划变了,基础设施建设肯定会有更大的完善。据悉,如果按照现在的研究方向,南沙新区的用地规模肯定也会变大。据悉,规划增加的城市功能上就是要增加服务业和城市功能,人要住进去,它就是一个新的城市,它是在中心城市外围的一个新城。熟悉南沙规划变迁的中山大学规划学院教授袁奇峰认为,国家“十二五”规划对南沙的定位,使南沙的未来规划站在了更高的平台上,当前,在产业发展定位不清晰的时候,南沙“宁可荒,不要慌!”

对于南沙未来的产业布局和产业结构,广州市规划局局长王东近期接受媒体采访时表示,南沙新一轮的规划要从更高的层面来谋划,功能定位变了,规划可能会有比较大的调整,但也不是完全推翻原来的规划,“个人认为,临港重型装备制造业等现代制造业将保留,不是简单地不要了。当然,这还需要进一步研究。”王东说。

  南沙地处粤港澳的几何中心,距离广州、香港、澳门三地市中心不超过70公里,方圆150公里范围内共有14个大中城市。

破击“短板”需聚人气

3月9日,广州市市长万庆良到南沙区调研,在谈到南沙如何提升主导产业时,万庆良指出南沙要根据自身优势,认真梳理,科学谋划,加快培育发展现代物流、汽车制造、高端装备等重大战略性主导产业,整体提升产业核心竞争力,增强发展后劲,将主导产业做大做强。

  “从地理位置看,南沙的这个思路,还是可行的。”广州市社科院高级研究员彭澎对本报说。

据透露,目前在做的方案突出“人”的概念,这也直击了目前南沙短板,这个短板同时制约着房地产发展、人才引进、商业等多个方面。“商业配套是南沙的短板,这又导致广东人,包括广州人(在南沙)买房子是非常谨慎的。”逸涛万国房地产有限公司副总经理郑子华如是说。“霍英东研究院招高级研究员到南沙来很痛苦。”香港科技大学校长助理、霍英东研究院院长倪明选直言不讳地说,很多年轻的科研人员向他抱怨,南沙没有大商场,晚上也没有什么休闲娱乐场所,交朋友、谈恋爱都成问题。对于已经成家的人才,南沙目前也还难以提供令人满意的子女教育环境。一般情况下,“做步行街之类的商业社区,至少得有200万—300万的人口支撑;即便做‘海印又一城’之类的社区商业,也得有30万—40万的聚集人口。”廖伟阳说。代理霍家南沙商业项目招商工作的高力国际董事陈厚桥也坦言,去年南沙的土地交易以底价成交为多,甚至有部分土地拍卖是流拍的。城市规划专家、暨南大学教授胡刚认为,单靠南沙‘独斗’,只能搞工业,但如果连同亚运城、市桥一起发展,就是环珠江口形成一个居住热点,大广州的居住氛围就比较好。

省人民政府发展研究中心副主任李惠武认为,南沙未来可以有四大产业组团:从南沙港到黄阁这一区域,可以设置为基础装备和制造业基地;从万顷沙到横沥的区域,可以设置为电子信息、软件开发等智慧产业发展基地;龙穴岛除了继续发展原有的造船工业外,今后可以大力发展现代服务业;南沙中心城区则可称为滨海新城的主城区、行政服务生活服务中心和实施CEPA先行先试综合示范区。

  不过,彭澎提醒,鉴于横琴和前海分别靠近澳门和香港的优势,因此定位比较明确,而南沙如何打好粤港澳合作这张牌,仍需深入考虑。

从“市一级”到“国家级”

与香港面临八大合作新机遇

南沙新使命

南沙此前的规划经过了几度变化。在新千年的前十年,南沙曾规划建大炼油、大石化,大钢铁。由于南沙生态的脆弱,2008年,南沙放弃了石化、钢铁项目。

南沙地处粤港澳三方的中心地带,是发挥粤港澳合作的一个非常具有优势的地方。

  按照广东省府的意图,南沙新区要作为加强与港澳服务业、高技术产业等方面合作的重要载体。

2010年6月,广东省委省政府决定在南沙成立CEPA先行先试综合示范区,不仅要进行粤港澳项目合作,而且要探索体制上的突破。南沙的发展定位自此进入一个崭新的阶段。为此,南沙请了很多研究机构当智囊,包括国家宏观经济研究院、广东省城市发展研究中心、广州市社科院、中山大学、华南理工大学等。

“南沙与香港在专业服务、教育培训、绿色都市农业、航运物流产业,以及城市规划、科技创新与研发、休闲健康产业方面有八大合作新机遇。”南沙开发区负责人说。

  在2009年8月中旬召开的粤港联席会议第十二次会议后,南沙新区被列为广东省推进粤港合作的重点区域列入了《粤港合作框架协议》,目前,《粤港合作框架协议》已于近期通过国务院审批。

各路专家提出的方案集中体现在今年3月初通过的南沙区的“十二五”规划中:珠三角航运物流商贸中心,华南地区重要的临港先进制造业基地,粤港澳合作创新模式的先行区,珠三角区域性商业服务和科技创新中心和国际化智慧滨海生态新城。

日前南沙开发区在香港举行的“2011年春季广州南沙投资推介会”上,南沙开发区与香港方面签下11个合作项目,总签约金额约12亿美元。签约项目主要涉及科技、地产和物流、生物制药、商业地产等领域。

  按照该协议,南沙新区重点将推进粤港合作的领域,包括城市规划建设和管理、商贸旅游、港口物流、服务外包、文化创意、医疗卫生、科技创新、教育培训、鲜活农产品产供销等内容。

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